【創(chuàng )建交流】

　　大冶市、宜都市創(chuàng )建全國文明城市經(jīng)驗做法

　　大冶市

　　全面啟動(dòng)18個(gè)系列“十星級”文明創(chuàng )建，以實(shí)施全覆蓋“細胞創(chuàng )建”為主要抓手，全領(lǐng)域推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建攻堅戰，全力打造“試點(diǎn)+示范”典型，積極探索“復制+粘貼”途徑，規范構建“共性+個(gè)性”標準，穩步建立“延伸+覆蓋”機制，為創(chuàng )建全國文明城市提供了強有力的支撐。

　　一、全力打造“試點(diǎn)+示范”典型。近年來(lái)，大冶先后選擇陳貴、殷祖等幾個(gè)基礎較好的鄉鎮，開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“文明新村”創(chuàng )建（后稱(chēng)“兩創(chuàng )”）試點(diǎn)工作。在此基礎上，按照將“試點(diǎn)”打造成“示范點(diǎn)”的思路，選擇殷祖鎮畈段村等5個(gè)試點(diǎn)村，精心打造農村“兩創(chuàng )”示范點(diǎn)。這些示范點(diǎn)在營(yíng)造創(chuàng )建氛圍、發(fā)動(dòng)群眾參與、組織鄉風(fēng)文明理事會(huì )及開(kāi)展“新鄉賢”評選等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，為全市全面鋪開(kāi)“十星級”文明創(chuàng )建提供了可示范、可借鑒的范本。

　　二、積極探索“復制+粘貼”途徑。在“兩創(chuàng )”示范推進(jìn)基礎上，大冶按照“復制+粘貼”方式，及時(shí)啟動(dòng)農村“兩區（庫區、老區）兩帶（精準扶貧示范帶、美麗鄉村展示帶）”建設，擴點(diǎn)成帶，以點(diǎn)帶面，“十星級”創(chuàng )建覆蓋全市14個(gè)鄉鎮、331個(gè)行政村。同時(shí)，還進(jìn)一步“復制”“兩創(chuàng )”模式，“粘貼”到全市機關(guān)、社區、企事業(yè)單位等社會(huì )領(lǐng)域，18個(gè)系列“十星級”文明創(chuàng )建迅速覆蓋全市城鄉。據不完全統計，全市各類(lèi)文明創(chuàng )建公益廣告宣傳高達1.8萬(wàn)余平方米、媒體宣傳稿件近千篇（條），參與創(chuàng )建群眾超過(guò)30萬(wàn)人次，僅今年上半年入選“中國好人”榜及候選名單2人，獲評中國“最美家庭”1戶(hù)。

　　三、規范構建“共性+個(gè)性”標準。在18個(gè)系列文明創(chuàng )建中，大冶堅持共性與個(gè)性相結合，不斷提高文明創(chuàng )建的針對性和精準性。一方面，積極學(xué)習借鑒全省各地“十星級”內容標準，結合全市各領(lǐng)域文明創(chuàng )建的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定了包含“環(huán)境衛生星”、“志愿服務(wù)星”、“計劃生育星”等共性?xún)热輼藴?。另一方面，結合農貿市場(chǎng)、醫院等各部門(mén)系統的實(shí)際，有針對性地分別制定了含有“貨真價(jià)實(shí)星”、“醫德醫風(fēng)星”等不同“個(gè)性”要求的內容標準，使創(chuàng )建工作能夠更加精確目標、精準發(fā)力。全市在“最美社區”評選、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街（示范店）”創(chuàng )建、“文明城市萬(wàn)家訪(fǎng)”等活動(dòng)中，既結合各部門(mén)本職工作，又富含“個(gè)性”特點(diǎn)。

　　四、穩步建立“延伸+覆蓋”機制。大冶穩步建立了市級層面主導、牽頭責任單位主推、創(chuàng )建實(shí)施單位主抓、廣大群眾主力參與的創(chuàng )建工作聯(lián)動(dòng)機制。其中，由市文明委、市文明辦、市創(chuàng )建辦和13家牽頭責任單位先后召開(kāi)市級層面動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等專(zhuān)題會(huì )議10場(chǎng)次，印發(fā)“十星級”系列文明創(chuàng )建管理辦法、實(shí)施方案、考核辦法、活動(dòng)畫(huà)冊、文明公益廣告LOGO等資料12種，組織調查走訪(fǎng)、檢查指導、考核督辦等工作500余人次，有力推動(dòng)了“十星級”系列文明創(chuàng )建向縱深推進(jìn)、向全領(lǐng)域覆蓋。

　　宜都市

　　將創(chuàng )建全國文明城市列入“十三五”規劃，明確提出要在2017年創(chuàng )成全國文明城市。

　　一、高規格組建機構。宜都成立全國文明城市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記擔任組長(cháng)，市長(cháng)為第一副組長(cháng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(cháng)。市委抽調專(zhuān)職工作人員20名，按副縣級規格設立創(chuàng )城辦，由一名副縣級領(lǐng)導擔任創(chuàng )城辦主任。市政府撥付前期專(zhuān)項工作經(jīng)費1000萬(wàn)元，保障創(chuàng )建工作規范、協(xié)調、有效運轉。

　　二、高起點(diǎn)營(yíng)造氛圍。創(chuàng )新宣傳方式和載體，在電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )上開(kāi)辟“文明創(chuàng )建”專(zhuān)題專(zhuān)欄。利用“掌上宜都”、“宜都人”、“宜都樂(lè )活”、愛(ài)宜都網(wǎng)等新媒體自媒體，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、城市精神及“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳。開(kāi)通2000部座機、手機創(chuàng )城彩鈴，發(fā)放《創(chuàng )城100問(wèn)》5萬(wàn)份，每月發(fā)放《宜都文明之窗》宣傳資料2萬(wàn)份。在全市設置大型公益廣告100處、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗300處。建設宜都好人館、宜都名人館。讓2017年創(chuàng )城目標和核心價(jià)值觀(guān)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，確保創(chuàng )城知曉率、參與率、滿(mǎn)意率全面達標。

　　三、高頻率開(kāi)展活動(dòng)。每月一主題，月月有活動(dòng)，通過(guò)主題活動(dòng)提升市民文明素養。今年以來(lái)，全市開(kāi)展了“志愿服務(wù)嘉年華”、“宜都楷模評選”、“爭創(chuàng )最美家庭”、“禮讓斑馬線(xiàn)”、“餐桌行動(dòng)”、“排隊乘車(chē)文明禮讓”、 “文明旅游”、 “文明勸導”、 “小手拉大手，文明一起走”等十項系列主題活動(dòng)。通過(guò)宣傳、教育、勸導、整治等方式，持續引導廣大市民自覺(jué)遵規守法，進(jìn)一步提升市民文明程度。今年4月29日，宜都市舉行志愿者協(xié)會(huì )成立儀式暨志愿者嘉年華活動(dòng)，市委書(shū)記為宜都市志愿者協(xié)會(huì )授旗?！坝袝r(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”的志愿者之城理念在全市蔚然成風(fēng)。

　　四、高標準完善設施。近年按照市場(chǎng)運作與財政投入相結合的模式，投資50多億元，實(shí)施市政項目40多個(gè)，新建、擴建或改建了一大批城市基礎設施，擁有三個(gè)公園(文峰公園、清江公園、名都社區湖心公園)，兩個(gè)廣場(chǎng)(人民廣場(chǎng)、陸遜廣場(chǎng))，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到42.5%、37%和13平方米?！叭^一中心”功能提升，“兩場(chǎng)一所” 規范運行。積極推進(jìn)精細化、網(wǎng)格化管理，強化城管綜合執法，加強鄉容鎮貌、市政設施、園林綠化、環(huán)境衛生整治力度 。今年以來(lái)，完成了300多個(gè)小區綠化專(zhuān)項整治工作，打造了陽(yáng)光小區、福澤苑小區等一批樣板小區。

　　五、高強度督辦檢查。宜都把創(chuàng )城納入領(lǐng)導班子年度考核、效能考核、文明單位考核、“一票否決”和“治庸問(wèn)責”范疇，出臺了《創(chuàng )成全國文明城市問(wèn)責管理辦法》，分門(mén)別類(lèi)制定了20多個(gè)百分制考核細則。市委書(shū)記、市長(cháng)單雙月輪流現場(chǎng)督辦。上半年已召開(kāi)6次聯(lián)席會(huì )議和4次書(shū)記市長(cháng)專(zhuān)題督辦會(huì )議，創(chuàng )城瓶頸問(wèn)題實(shí)現逐一銷(xiāo)號。創(chuàng )城辦聯(lián)合市委市政府督查室，開(kāi)展高密度的日常檢查督辦，對存在的突出問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)解決。今年以來(lái)，已發(fā)出創(chuàng )城任務(wù)交示單20份、督辦通知單12份，《督辦通報》3次，涉及全市30多個(gè)單位。