【創(chuàng )建交流】

　　創(chuàng )建全國文明城市專(zhuān)輯之一

　　黃石市、十堰市、襄陽(yáng)市、鄂州市創(chuàng )建全國文明城市經(jīng)驗做法

　　【創(chuàng )建交流】

　　編者按:去年以來(lái),我省黃石市、十堰市、襄陽(yáng)市、鄂州市、仙桃市、天門(mén)市、潛江市、大冶市、宜都市等9個(gè)全國文明城市提名城市全力以赴、你追我趕地創(chuàng )建全國文明城市,市民文明素養和文明程度不斷提升,城市綜合實(shí)力大大增強。我們將分三期刊發(fā)9個(gè)城市的經(jīng)驗和做法,供各地學(xué)習參考。

　　黃石市、十堰市、襄陽(yáng)市、鄂州市

　　創(chuàng )建全國文明城市經(jīng)驗做法

　　黃石市

　　將文明城市創(chuàng )建作為最大的民生工程,堅持問(wèn)題導向,突破重點(diǎn)難點(diǎn),創(chuàng )新工作方法,按照清單式、點(diǎn)對點(diǎn)式的創(chuàng )建工作思路,深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建。

　　一、堅持問(wèn)題導向,強化責任落實(shí)。根據《全國文明城市測評體系》的標準,對照中央文明辦網(wǎng)上申報、實(shí)地考察、問(wèn)卷調查三方面的測評反饋意見(jiàn),市文明辦進(jìn)一步梳理城區及80多個(gè)創(chuàng )建部門(mén)單位責任,一對一列出2015年度“問(wèn)題清單”。各部門(mén)單位采取有效措施及時(shí)整改,補齊工作“短板”。針對市民素質(zhì)、公益廣告、公共設施、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)等主要問(wèn)題,落實(shí)到各“創(chuàng )城”責任單位,列出各責任單位2016年責任清單,采取有效措施進(jìn)行整改落實(shí),做好亮點(diǎn),彌補不足,切實(shí)提高創(chuàng )建工作的含金量。

　　二、堅持對標創(chuàng )建,強化工作落實(shí)。健全完善了創(chuàng )建組織領(lǐng)導、目標責任、考評獎懲“三位一體”的責任制體系,將創(chuàng )建工作納入全市年度目標責任考核體系,制定實(shí)施定領(lǐng)導、定目標、定部門(mén)、定任務(wù)、定進(jìn)度的“五定”責任制,對市文明委成員單位全年創(chuàng )建目標任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行分層次、分類(lèi)別、分階段組織考核。結合創(chuàng )建全國文明城市測評標準,修訂并下發(fā)了“文明城區”、“文明村鎮”、“文明單位”、“文明社區”、“文明家庭”、“文明校園”六大創(chuàng )建管理辦法。通過(guò)專(zhuān)家專(zhuān)題講座、赴先進(jìn)城市實(shí)地考察等方式,學(xué)習創(chuàng )建經(jīng)驗和方法。協(xié)調并加大推進(jìn)城市二級避難場(chǎng)所、文化場(chǎng)館、城市公交總站、公益廣告等實(shí)地考察重點(diǎn)項目落地落實(shí)。

　　三、堅持長(cháng)效管理,強化機制落實(shí)。在日常管理上,按照“管理標準化、督查制度化、獎懲公開(kāi)化”的工作思路,堅持專(zhuān)項整治與長(cháng)效機制相結合,重點(diǎn)整改與常態(tài)管理相促進(jìn),在環(huán)衛、城管、交警、社區服務(wù)等方面建機立制,形成了“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對接”的運行機制。在督促檢查上,充分整合和發(fā)揮各方監督力量,形成了多層次、全覆蓋的督查工作網(wǎng)絡(luò )。將城區與80多個(gè)主創(chuàng )部門(mén)納入考評體系,每季開(kāi)展全面測評,并根據綜合得分排出名次。在責任追究上,做到有獎?dòng)辛P、獎懲公開(kāi)。

　　十堰市

　　大力實(shí)施外修生態(tài)、內修人文發(fā)展方略,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、文明興市三位一體協(xié)調同步,全面開(kāi)啟生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng )新十堰、開(kāi)放十堰、幸福十堰建設征程,在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中進(jìn)一步凝聚城市精神,促進(jìn)社會(huì )文明程度和市民文明素質(zhì)顯著(zhù)提升。

　　一、應急與謀遠統籌。始終瞄緊全國文明城市創(chuàng )建目標,成立市委市政府主要領(lǐng)導親自?huà)鞄浀奈宄锹?lián)創(chuàng )指揮部,按照“就大不就小、就高不就低、就寬不就窄、就嚴不就松”的原則,以創(chuàng )建全國文明城市為統領(lǐng)、整體推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng )的工作思路,針對八大環(huán)境建設和中央文明辦部署的重點(diǎn)工作實(shí)際,既突出當年又兼顧長(cháng)遠,制定印發(fā)《十堰市創(chuàng )建全國文明城市2015—2017年行動(dòng)計劃》,分年度細化實(shí)施方案。建立健全了創(chuàng )建文明城市辦公室機構職責,嚴格實(shí)行　“責任領(lǐng)導+聯(lián)絡(luò )員”制度機制,不斷完善月評、季測、年考核以及負面清單等動(dòng)態(tài)管理,“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”市、區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )建格局搭建形成。

　　二、生態(tài)與人文同修。強化“一江清水送北京”政治擔當,把外修生態(tài)作為推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉變、服務(wù)國家南水北調的重要任務(wù),持續開(kāi)展保護漢江、綠滿(mǎn)十堰、清水行動(dòng)、五河治理、向污染宣戰等主題實(shí)踐教育活動(dòng),率先在全省實(shí)施生態(tài)保護　“一票否決”,營(yíng)造了水清、河暢、山綠、地凈、天藍、城美的人居環(huán)境。弘揚質(zhì)樸、堅韌、包容、靈秀、進(jìn)取、奉獻十堰精神,把內修人文貫穿于書(shū)香、道德、法治、創(chuàng )新、綠美、誠信、博愛(ài)、友善、和美、幸福十堰和打造學(xué)習、清風(fēng)、平安、活力、生態(tài)、道德、志愿、好人、禮儀、品位之城　“雙十”建設全過(guò)程,不斷深化文明禮儀、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明傳播、十星創(chuàng )建專(zhuān)項活動(dòng),廣泛開(kāi)展　“人立言、家立規、族立訓、村立約”活動(dòng),積極探索“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告、道德講堂、好人榜、文化墻、新鄉賢、鄉風(fēng)文明理事會(huì )等一系列培育踐行核心價(jià)值觀(guān)的有效載體,說(shuō)文明話(huà)、辦文明事、當文明人、創(chuàng )文明城蔚然成風(fēng)。

　　三、過(guò)程與結果并重。把外樹(shù)形象、內聚人心作為創(chuàng )建文明城市的具體要求,一手抓基礎設施硬件提升,一手抓精神文化軟環(huán)境改進(jìn),城市設施建設步伐加快,城市空間不斷拓展,公共服務(wù)、社會(huì )保障、治理體系覆蓋城鄉。通過(guò)持之以恒的不懈創(chuàng )建,道德模范、身邊好人、最美人物引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚,竹房城鎮帶成為農村培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范帶,十星文明從最美盆景到亮麗花園,形成一花引得百花開(kāi)和墻內開(kāi)花滿(mǎn)園紅的生動(dòng)局面,干部修黨性、群眾修美德、社會(huì )修正氣極大提升了人民群眾安全感、獲得感和幸福感,共駐共建文明城市、共創(chuàng )共享美好生活成為全市人民的行為共識。

　　襄陽(yáng)市

　　堅持把創(chuàng )建全國文明城市作為總攬全局工作的有力抓手,把群眾滿(mǎn)意作為第一標準,重點(diǎn)在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、文明養成、社會(huì )治理、誠信建設、窗口形象建設、文化繁榮、愛(ài)心惠民等方面下大力氣,取得了一系列實(shí)實(shí)在在的效果。

　　一、堅持以創(chuàng )建促發(fā)展,城市實(shí)力明顯增強。襄陽(yáng)市根據省委要求和襄陽(yáng)發(fā)展實(shí)際,結合創(chuàng )建全國文明城市的總體要求,提出了建設漢江流域中心城市的發(fā)展戰略,從戰略高度構建文明城市創(chuàng )建大局,并實(shí)施了“五城同創(chuàng )”戰略,將創(chuàng )建國家衛生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市作為文明城市創(chuàng )建的基礎。針對新一輪測評體系要求,提出“十大重點(diǎn)創(chuàng )建工程”,強有力的創(chuàng )建舉措推動(dòng)了襄陽(yáng)各項事業(yè)的快速發(fā)展,經(jīng)濟實(shí)力、城市影響力和城市形象顯著(zhù)提升,“四個(gè)襄陽(yáng)”建設初見(jiàn)成效,“兩個(gè)中心”地位更加凸顯。

　　二、堅持以創(chuàng )建強基礎,市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。襄陽(yáng)市始終把提高市民素質(zhì)作為文明城市創(chuàng )建的一項基礎性工作,組織開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”、百萬(wàn)市民學(xué)禮儀、“我說(shuō)襄陽(yáng)人形象”大討論、天天講文明等活動(dòng),不斷增強市民的歸屬感、認同感和主人翁意識;扎實(shí)開(kāi)展道德講堂建設、學(xué)習宣傳評選推薦道德模范和身邊好人、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、公益廣告宣傳、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)和未成年人思想道德建設等群眾性精神文明創(chuàng )建實(shí)踐活動(dòng),涌現出李豪、伍宗娥、程威等一大批道德模范、中國好人。

　　三、堅持以創(chuàng )建解難題,社會(huì )環(huán)境和諧穩定。襄陽(yáng)市始終把文明創(chuàng )建作為創(chuàng )新社會(huì )管理、改善公共服務(wù)、化解社會(huì )矛盾的檢驗器,從城市建設、道路交通、公共服務(wù)、社會(huì )治安等群眾反映強烈的問(wèn)題入手,從背街小巷、城郊接合部等難點(diǎn)部位突破,同步推進(jìn)新城新區建設和老舊城區改造,系統推進(jìn)城市基礎性、支撐性功能項目開(kāi)發(fā),通過(guò)城區衛生評比推進(jìn)環(huán)境衛生治“臟”;通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理編制綜合治理之“網(wǎng)”;通過(guò)實(shí)施“公共交通暢通工程”、“文明交通行動(dòng)計劃”推進(jìn)公共秩序治“亂”;通過(guò)窗口測評、行風(fēng)評議、“假如我是服務(wù)對象”大討論推進(jìn)窗口服務(wù)治“差”,優(yōu)化了城市環(huán)境,規范了公共秩序。

　　四、堅持創(chuàng )建為民理念,生活環(huán)境舒適宜居。襄陽(yáng)市始終堅持把創(chuàng )建全國文明城市作為重要的民生工程,先后制定出臺規范性文件20多個(gè),投入巨資改善城市交通、管網(wǎng)、生態(tài)景觀(guān)。近兩年來(lái),通過(guò)“兩改兩遷”確定27個(gè)老舊城區、棚戶(hù)區改造項目,改造背街小巷40條,解決了40多個(gè)破產(chǎn)企業(yè)社區無(wú)道路、無(wú)路燈、無(wú)排水設施的問(wèn)題;外遷中心城區內環(huán)線(xiàn)以?xún)?7個(gè)工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);系統改造長(cháng)虹路、內外環(huán)線(xiàn)等重要交通干道;高標準改建市區農貿市場(chǎng)28個(gè);新建公園游園10處,建成綠道72公里,新增城市綠地110萬(wàn)平方米。一大批市民關(guān)注的民生項目建成后,不僅得到了廣大市民的充分肯定和好評,而且促使城市功能明顯提升、城市形象大為改觀(guān)。

　　鄂州市

　　堅持以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本,突出思想內涵,夯實(shí)基層基礎,注重常態(tài)長(cháng)效,強舉措、抓關(guān)鍵、勇創(chuàng )新,高標準爭創(chuàng )全國文明城市。

　　一、突出核心價(jià)值,提升城市道德內涵。堅持宣傳教育、載體推進(jìn)、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養成相統一,通過(guò)打造主題公園應景宣傳、舉辦道德講堂講述評議、組織志愿服務(wù)培育踐行、借助手機報定期推送等形式,使“三個(gè)倡導”24個(gè)字貫穿文明城市創(chuàng )建全過(guò)程,融入市民日常生活。編發(fā)倡議書(shū)30余萬(wàn)份,編印文明行為規范百例、創(chuàng )建知識手冊等教材20余萬(wàn)冊,全城發(fā)放,全城宣傳,涵養德善力量。形成道德模范評選表彰和禮遇幫扶機制,開(kāi)展道德模范“故事會(huì )”巡演、事跡展和交流互動(dòng)等活動(dòng),何少卿、呂桂蓮入圍湖北省道德模范。全市城鄉建成道德講堂300多個(gè),每年近10萬(wàn)人次參與其中、接受教育。還常年開(kāi)展文明交通勸導、學(xué)雷鋒等志愿服務(wù),培育了“蘇柳英小組”等志愿服務(wù)品牌,志愿精神深入人心。

　　二、構建常效機制,增強文明創(chuàng )建強勢。以迎接“省檢國測”為重點(diǎn),強化創(chuàng )建文明城市工作的組織調度、檢查督辦、氛圍營(yíng)造、查漏補缺等工作力度,深化創(chuàng )建工作,提升創(chuàng )建水平。組建9大工作組,將188項測評標準細化分解到66個(gè)責任單位;每年召開(kāi)常委會(huì )、推進(jìn)會(huì ),研究部署創(chuàng )建工作。市領(lǐng)導帶隊以夜訪(fǎng)抽查、現場(chǎng)督查、會(huì )議督辦等形式,一線(xiàn)指揮,強力推進(jìn)。加強日常檢查督查,編發(fā)創(chuàng )建簡(jiǎn)報、通報,下達整改督辦函,同時(shí)以現場(chǎng)會(huì )、培訓會(huì )、調度會(huì )等形式,督促解決環(huán)境衛生、公共秩序、窗口服務(wù)等突出問(wèn)題。全市創(chuàng )建氛圍日益濃厚,城市面貌明顯改善,市民素質(zhì)不斷提升,創(chuàng )建工作深入人心。

　　三、堅持改革創(chuàng )新,拓展基礎創(chuàng )建活動(dòng)。狠抓文明社區、文明行業(yè)、文明村鎮三大基礎創(chuàng )建活動(dòng),激活文明城市創(chuàng )建細胞。社區鄰里守望、最美家庭、文明小區、好婆媳等創(chuàng )評活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,涌現出瀾湖社區等3個(gè)省級文明社區。圍繞“做文明有禮鄂州人”主題,不斷深化文明交通、文明引導、文明餐桌和文明傳播教育引導行動(dòng),規范市民言行,提升市民素質(zhì)。研究開(kāi)發(fā)使用“文明創(chuàng )建管理系統”,廣泛開(kāi)展文明誠信工商戶(hù)、文明誠信窗口等“十星”活動(dòng),使之成為文明城市創(chuàng )建的“示范工程”?！「陌嫔壎踔菸拿骶W(wǎng),組建文明傳播隊伍,每月策劃傳播主題,唱響了網(wǎng)上正能量。著(zhù)力深化“兩創(chuàng )”(創(chuàng )文明新村、創(chuàng )十星級文明戶(hù))活動(dòng),實(shí)現了“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )評的全覆蓋。當前,正結合精準扶貧工作,以“曬家風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng )十星”活動(dòng)為載體,著(zhù)力推動(dòng)農村精神建設再上新臺階。