百湖之市碧水長(cháng)流 黃石市積極打造河湖長(cháng)制“升級版”

　　長(cháng)江風(fēng)景

　　黃石，素有“百湖之市”的美譽(yù)。近年來(lái)，全市聚焦長(cháng)江大保護，以“打造山水宜居城市”為目標，在穩步推進(jìn)河湖長(cháng)制全面落地生根基礎上，積極打造河湖長(cháng)制“升級版”，全力推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現代化，持續改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境。

　　河湖長(cháng)制全面落地生根

　　2020年11月23日，黃石市河湖長(cháng)制工作聯(lián)席會(huì )議如期召開(kāi)，會(huì )上觀(guān)看暗訪(fǎng)視頻，通報河湖長(cháng)制考核情況，安排部署下一階段工作。

　　會(huì )議強調，落實(shí)河湖長(cháng)制，重在治水，關(guān)鍵在治污、治亂、治失職失責。要全力沖刺，以硬賬硬結的姿態(tài)，不折不扣完成河湖長(cháng)制工作任務(wù)。要全面攻堅保提升，持續開(kāi)展碧水保衛戰攻堅行動(dòng)，切實(shí)解決投肥養殖、養殖污水直排、生活截污不到位等問(wèn)題，確保全市湖泊水質(zhì)實(shí)現穩定提升。要加強管控補短板，進(jìn)一步推進(jìn)河湖和水利工程劃界確權工作，進(jìn)一步加大河湖“清四亂”排查攻堅力度。要強化責任抓落實(shí)，完善河湖長(cháng)工作機制，強化日常管護和信息化建設，確保河湖“有人管、有人治、有人護”。

　　類(lèi)似的聯(lián)席會(huì )議，黃石每年定期召開(kāi)，研究解決河湖長(cháng)制推行中的重難點(diǎn)問(wèn)題。2018年11月29日，全市河湖長(cháng)制聯(lián)席會(huì )議通報重點(diǎn)水體水質(zhì)監測情況，各縣市區和相關(guān)部門(mén)代表匯報交流。2019年7月30日，全市河湖長(cháng)制聯(lián)席暨抗旱工作部署會(huì )議總結通報上半年河湖長(cháng)制工作和防汛抗旱工作情況，明確全面推行河湖長(cháng)制考核重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　河湖長(cháng)制是什么？即各地依據現行法律，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導河湖管理保護主體責任的一項制度創(chuàng )新。河湖長(cháng)制以保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)等為主要任務(wù)，通過(guò)構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康水體、實(shí)現河湖功能永續提供制度保障。

　　黃石推行河湖長(cháng)制始于2017年。這年5月，黃石市全面推進(jìn)河湖長(cháng)制工作實(shí)施方案出臺，明確在全市范圍內建立市、縣、鄉、村四級河湖長(cháng)責任體系，涵蓋境內135條河流、70個(gè)列入省政府保護名錄的湖泊、288座登記在冊的水庫，實(shí)現責任體系全覆蓋。

　　這些列入河湖長(cháng)制體系的水域，總體目標是經(jīng)過(guò)3年至5年努力，入河湖庫主要水污染排放總量明顯下降，河湖庫水環(huán)境明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達標，黑臭河、黑臭湖基本清除，河湖庫面積不萎縮、功能不退化，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

　　落實(shí)河湖長(cháng)制，重在責任落實(shí)，難在劃界確權。截至目前，全市已完成94條河流、70個(gè)湖泊、285座水庫、35個(gè)涵閘、11個(gè)電站、62個(gè)泵站、11個(gè)灌渠和灌區劃界工作任務(wù)。

　　制度創(chuàng )新打造“升級版”

　　“保護碧水藍天是我們應盡的義務(wù)，也是造福千秋萬(wàn)代的好事?！?020年11月17日，黃石市下陸區為14名“民間河湖長(cháng)”頒發(fā)聘書(shū)，受聘為“民間河湖長(cháng)”的張隆全十分開(kāi)心。

　　這些“民間河湖長(cháng)”大多來(lái)自社區，熱心公益，有的已經(jīng)義務(wù)巡湖多年。

　　大冶市、黃石港區、西塞山區也紛紛聘請“民間河湖長(cháng)”。他們的主要任務(wù)是，負責檢舉民間污染和破壞水環(huán)境違法行為，監督、評價(jià)河道治理和管理效果，對發(fā)現的排污、傾倒垃圾、圍墾、破壞管理設施等有關(guān)情況及時(shí)上報。

　　河湖長(cháng)，不是“冠名制”，而是“責任制”。

　　為規范河湖長(cháng)巡河、巡湖履職，黃石市印發(fā)出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化各級河湖長(cháng)履職盡責的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規范性文件，避免形式主義。2020年以來(lái)，全市市級河湖長(cháng)一線(xiàn)巡查242人次，委托督導部門(mén)巡查400次，在巡查中解決了一大批河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　推行河湖長(cháng)制，“單打獨斗”不行，必須“多方聯(lián)動(dòng)”。

　　河湖管理保護涉及上下游、左右岸、不同區域和行業(yè)，黃石推行跨界河湖聯(lián)席、聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)控機制，同時(shí)盡可能調動(dòng)各部門(mén)、各地區資源和力量，共同奏響河湖管護交響樂(lè )。

　　黃石市審計局負責履行富水水庫黃石段“巡查督導”，成立工作專(zhuān)班，投入專(zhuān)項經(jīng)費，僅2019年，發(fā)出提示函、情況報告19份，召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、現場(chǎng)協(xié)調督導會(huì )4次，協(xié)調解決問(wèn)題15個(gè)。短短3年多時(shí)間，水庫水體治理明顯改善，水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)標準。

　　黃石市經(jīng)信局作為?？诤綄?lián)系部門(mén)，定期對接?？诤雍L(cháng)、陽(yáng)新縣、新港園區管委會(huì )和開(kāi)發(fā)區·鐵山區，協(xié)調解決各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)整治，?？诤鷳B(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化，達到三類(lèi)水標準，同比以往劣五類(lèi)、五類(lèi)水質(zhì)有明顯提升。

　　黃石市人社局全面履行河湖長(cháng)制督導部門(mén)責任，推動(dòng)大冶湖大港流域34公里長(cháng)干流督導治理，初步實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”，督導流域各鄉鎮收回養魚(yú)水庫25座，清理攔網(wǎng)捕魚(yú)100多處，拆除禽畜養殖場(chǎng)所50多處，劣五類(lèi)水質(zhì)基本消除，污染治理成效明顯。

　　為推進(jìn)河湖長(cháng)制全面落實(shí)，黃石創(chuàng )新出臺一系列新制度、新舉措：在全省首創(chuàng )河湖長(cháng)述職制度，推行下級河湖長(cháng)向上級河湖長(cháng)定期述職，層層壓實(shí)責任；出臺黃石市“民間河湖長(cháng)”管理辦法（試行），選聘一批“民間河湖長(cháng)”，開(kāi)展“家在河湖邊，護水我爭先”志愿者行動(dòng)，形成“共抓大保護”工作合力……

　　制度創(chuàng )新和機制完善永無(wú)止境，在東楚大地，河湖長(cháng)制迎來(lái)“升級版”。

　　攻堅行動(dòng)敢于“硬碰硬”

　　歲末年初，黃石大冶湖大港陳貴段，河湖長(cháng)制公示牌上污染源分布圖赫然在目。

　　河湖長(cháng)治水，時(shí)不我待；整治攻堅，要敢于“硬碰硬”。2020年以來(lái)，黃石嚴格落實(shí)省河湖長(cháng)4號令，在全市范圍內開(kāi)展排污口整治、黑臭水體及城鎮生活污水治理、農業(yè)面源污染突出問(wèn)題整治等“八大行動(dòng)”，全面攻堅水質(zhì)提升。

　　“清”岸線(xiàn)。根據水利部部署，自2018年7月至2019年12月底，對河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。同時(shí)，建立河湖“清四亂”常態(tài)化、規范化長(cháng)效機制。此次專(zhuān)項行動(dòng)中，黃石共排查問(wèn)題235處，銷(xiāo)號235處，銷(xiāo)號率100%，一舉解決礦務(wù)局砂站碼頭、眾城砂站、東湖碼頭等歷史遺留問(wèn)題。在前期已經(jīng)拆除的112個(gè)非法碼頭基礎上，大力實(shí)施非法碼頭綜合整治，全部完成生態(tài)修復。2020年9月2日，長(cháng)江委工作組對黃石長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治情況進(jìn)行復核驗收，共騰退岸線(xiàn)1210米，完成復綠10.6萬(wàn)平方米，拆除各類(lèi)建筑物、構筑物1.26萬(wàn)平方米，清理固體廢物9.14萬(wàn)立方米。

　　“清”源頭。小微水體與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的生態(tài)環(huán)境需求。2019年7月，黃石出臺小微水體實(shí)施河湖長(cháng)制實(shí)施方案，將河湖長(cháng)制體系向小微水體延伸，共摸排小微水體6384個(gè)，基本完成年度整治目標任務(wù)，實(shí)現河湖水體全覆蓋、源頭末梢全管控。

　　“清”水質(zhì)?！八畻l”考核國控斷面大冶湖閘、風(fēng)波港（長(cháng)江）、富池閘，省控跨界斷面港口橋（高橋河）、上巢村（長(cháng)江）、富池閘達標率穩定保持100%。12個(gè)省級重點(diǎn)水質(zhì)監測斷面水功能區雙因子評價(jià)達標率100%。全市河湖長(cháng)制180余個(gè)預警監測點(diǎn)與2019年相比，60個(gè)站點(diǎn)水質(zhì)改善，51%的站點(diǎn)水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，全市水質(zhì)總體實(shí)現穩定提升。

　　河流密如蛛網(wǎng)，湖泊星羅棋布，過(guò)境客水豐富……這是黃石的資源優(yōu)勢，也是天賦責任和使命。一系列制度創(chuàng )新提檔升級，一系列攻堅行動(dòng)有序推進(jìn)，“百湖之市”碧水長(cháng)流正從藍圖變?yōu)楝F實(shí)。（湖北日報）