武漢、黃石城市“體檢”報告出爐 找準城市發(fā)展問(wèn)題

　　閱讀提要 

　　你對所居住的城市了解多少？管理者面對“城市病”如何把脈，對癥下藥？2020年，我省武漢市、黃石市率先端出了自己的城市體檢報告。

　　掌握人的身體狀況需要體檢，找準城市的發(fā)展問(wèn)題，解決“城市病”同樣需要從體檢開(kāi)始。

　　在前期試點(diǎn)的基礎上，2020年住建部組織全國36個(gè)城市進(jìn)行城市體檢，我省首次有城市入選。武漢、黃石名列其中，試點(diǎn)期兩年。

　　如何進(jìn)行體檢？湖北日報全媒記者了解到，主要以第三方體檢、城市自體檢、社會(huì )滿(mǎn)意度調查相結合的方式進(jìn)行。

　　城市體檢內容主要由生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力等8個(gè)方面、50項指標體系構成。

　　36個(gè)試點(diǎn)城市中，全國31個(gè)省市、自治區均有城市入選，涵蓋了一二三線(xiàn)城市。

　　武漢：城市特色與風(fēng)貌受到認可 

　　5月25日獲悉，武漢市、黃石市的2020年城市體檢報告已經(jīng)出爐。

　　武漢市通過(guò)近萬(wàn)份樣本調研，得出了該市的年度社會(huì )滿(mǎn)意度綜合得分為81.76分，體檢的8個(gè)一級指標均在80分左右。其中，城市特色與風(fēng)貌的分數最高，表明武漢市在傳統歷史建筑保護和現代化城市建設方面都得到了市民的廣泛認可。

　　體檢報告顯示出城市諸多特點(diǎn)和發(fā)展亮點(diǎn)。例如，在生態(tài)宜居方面，武漢水資源豐富，河湖水面率保持在24.71%，居全國大城市之首。社區便民服務(wù)設施覆蓋率保持在100%。軌道交通站點(diǎn)800米覆蓋率由2015年24.40%增至2019年的35.55%，城市公共交通設施建設推進(jìn)加快。

　　“城市病”有哪些？從報告來(lái)看，武漢市居民對空氣質(zhì)量滿(mǎn)意度較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待優(yōu)化。城市中社區現代化建設滯后。城市韌性能力有待提高。道路交通設施建設存在短板，停車(chē)難問(wèn)題尤其受到市民關(guān)注。

　　對此，武漢市組織城市規劃設計及高校方面的專(zhuān)家開(kāi)出“藥方”，圍繞5個(gè)方面進(jìn)行治理：包括注重生態(tài)建設，錨固長(cháng)江、漢江及東西山系構成的“十字”型山水生態(tài)軸；主動(dòng)保護六大綠楔，打造高品質(zhì)郊野公園。營(yíng)造宜居城市環(huán)境。實(shí)施《武漢市老舊小區改造三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，提升居民生活品質(zhì)。加快大型公共建筑應對公共衛生事件的平戰結合的改造和新建工作，提升城市醫療廢物的處置能力。推動(dòng)“軌道+慢行”的綠色交通建設，提升“行人友好”的交通系統功能。加快建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系等。

　　該市還將探索建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化工作機制，深入查找“城市病”根源，提出有針對性的治理措施。

　　黃石：城市韌性設施基礎較好 

　　黃石市查對象中，對城市平均評價(jià)為滿(mǎn)意以上的居民占比為76.96%。從單項目標來(lái)看，居民對公園建設、外來(lái)人員友好度、山水風(fēng)貌保護、社會(huì )治安、社區配套、步行環(huán)境、親水空間、景觀(guān)美感等13項指標的滿(mǎn)意程度最高，均超過(guò)80%。不滿(mǎn)意方面主要體現在城市交通出行和城市管理，以及小汽車(chē)停車(chē)、房?jì)r(jià)和物業(yè)管理等方面。

　　體檢報告顯示，黃石市總體生態(tài)格局保持較為完整。城市公共服務(wù)覆蓋面較高。普惠性幼兒園總學(xué)位數占在園幼兒數比例達到85.50%。城市市政、交通、建筑、醫療衛生、應急避難等各項體現城市韌性的設施基礎較好，醫療衛生設施建設適度超前。例如，市轄區二級及以上醫院建成區覆蓋率達到80%以上。市轄區千人床位數、執業(yè)醫師數、注冊護士數等均超過(guò)業(yè)內指導性標準。城市歷史街區保存完整，工業(yè)遺產(chǎn)特色鮮明，利用率較高。市轄區城市掛牌歷史建筑數量為51個(gè)。市轄區建成區范圍內14處工業(yè)遺產(chǎn)中，利用率超過(guò)半數。

　　報告還提出，黃石步入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新階段。城市規上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達36.5%，高新技術(shù)企業(yè)總數實(shí)現三年倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達22%、全省第二。相比2016年，2019年市轄區和市域高新企業(yè)數量均增長(cháng)一倍以上。

　　同時(shí)，黃石市存在老舊小區規模較大、人口密集，改造難度較大；道路結構不合理，快速通道偏少，跨組團出行不暢；工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的方式較為單一；有專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理的小區總體占比不高；第三產(chǎn)業(yè)活力尚未完全激發(fā)等多方面問(wèn)題。

　　報告提出建議，黃石市需要著(zhù)力保護“一江（長(cháng)江）、三湖（磁湖、大冶湖、?？诤?、三山（東方山、黃荊山、父子山）”的生態(tài)本底。構建“一帶、兩環(huán)、三脈、六廊、百園”的總體公園城市空間格局。打造區域商貿中心、金融中心、消費中心等，完善城市15分鐘生活圈公共服務(wù)配套，改善人居環(huán)境，建設宜居城市。增強防汛抗旱能力，完善水電氣等要素保障，建設健康城市。建設“兩縱兩橫”大通道和“三環(huán)十射”城市快速路網(wǎng)，完善交通體系，提升交通功能。強化社區職能，織牢基層組織。力爭2021年底全市物業(yè)基本全覆蓋，社區“五有”物業(yè)服務(wù)基本到位。提高信息資源共建共享水平，建設智慧城市，科學(xué)謀劃改善城市面貌。

　　住建部方面表示，2020年開(kāi)展的36個(gè)城市體檢結果表明，目前我國城市功能不斷完善，人居環(huán)境得到改善。從社會(huì )滿(mǎn)意度調查結果看，城市體檢的8個(gè)方面得分均在80分以上，人民群眾獲得感、幸福感、成就感總體較強。

　　當前，住建部已組織部署36個(gè)試點(diǎn)城市全面開(kāi)展2021年城市體檢工作，體檢主要指標增加到8方面65項目。面對新一輪城市體檢工作，主管部門(mén)要求，各地要加強對城市底線(xiàn)管控，強化綠色低碳發(fā)展理念，與城市更新工作緊密結合。體檢過(guò)程中關(guān)注城市問(wèn)題也要關(guān)注城市建設情況，進(jìn)一步完善體檢工作方法。

　　省住建廳相關(guān)負責人表示，省級層面我省擬選取襄陽(yáng)和宜昌開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)，相關(guān)工作正在籌備。(湖北日報全媒記者 周三春 通訊員 凌安琪 柯銘錕 吳承志)