統籌推進(jìn)黨建引領(lǐng) 石首“紅色陣地”建成基層堅強堡壘

石首中心城區。

　　石首轄區分布在長(cháng)江兩岸，曾是湘鄂西革命根據地重要組成部分，調關(guān)鎮一度是湘鄂西革命根據地首府，現已建成首府遺址公園；革命先輩曾在桃花山練兵打戰，三棵紅軍樹(shù)留下很多革命故事；焦山河曾是紅軍軍事政治學(xué)校、湘鄂西赤色軍政干部學(xué)校所在地……

　　百年以來(lái)，石首變化翻天覆地。國家衛生城市、國家園林城市、省級文明城市、省級森林城市、省級環(huán)保模范城市成功創(chuàng )建，中國麋鹿之鄉、中國江豚之鄉、中國建筑防水之鄉等相繼落地；石首長(cháng)江公路大橋、浩吉鐵路石首段建成通車(chē)，“大橋夢(mèng)”“鐵路夢(mèng)”百年夢(mèng)圓，棗石高速建成通車(chē)；縱深推進(jìn)長(cháng)江大保護，44個(gè)湖泊實(shí)現人放天養；貧困村出列，貧困戶(hù)脫貧，貧困發(fā)生率降至零。

　　近年來(lái)，石首市全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，戰疫、戰洪、戰貧等大戰大考交出滿(mǎn)意答卷，發(fā)展動(dòng)能持續增強，交通瓶頸全面突破，生態(tài)建設成效顯著(zhù)，民生紅利充分釋放，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成，凝聚起人心思進(jìn)、人心思干、人心思齊的濃厚氛圍，鑄就“守正篤實(shí)、包容開(kāi)放、敢為人先、勇?tīng)幰涣鳌钡氖拙?，為荊州“轉型趕超、加快復興、繪就新畫(huà)卷”展現擔當、貢獻作為。

　　“頭雁領(lǐng)航”破解鄉村振興人才困局

　　高基廟鎮荷伍垱村以前班子戰斗力不強，歷史遺留問(wèn)題較多，群眾反映強烈。2018年底石首市委組織部選派高基廟鎮小學(xué)教師王立平到該村任支部書(shū)記。通過(guò)幾年努力，全村60多萬(wàn)元土地流轉款通過(guò)鎮財政實(shí)現賬戶(hù)直達；村“兩委”爭取項目資金80萬(wàn)元修通2公里斷頭路，解決3個(gè)小組近120戶(hù)群眾出行難題，爭取項目資金40萬(wàn)元對全村9個(gè)小組老舊泵站機房拆除新建，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。特別是2019年底，該村黨支部整合資金100萬(wàn)元建立火龍果基地，利用大棚種植火龍果1.3萬(wàn)株，每年為村集體增加收入20萬(wàn)元。荷伍垱村從軟弱渙散村轉化為先進(jìn)村，成為軟弱渙散村黨組織整頓工作示范村。

　　近年來(lái)，石首從市直單位選派12名干部下村擔任第一書(shū)記，面向社會(huì )招考村社黨組織書(shū)記后備人才11名，“兩委”后備干部205名，全部安排到村社工作。

　　石首還優(yōu)選一批致富能手、農民經(jīng)紀人、合作社負責人擔任村黨組織書(shū)記，選聘一批在外成功人士擔任村名譽(yù)書(shū)記，極大優(yōu)化村級班子結構，讓“回歸村官”成為農村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、新農村建設的“領(lǐng)路人”。

　　鄉村振興，關(guān)鍵在于“頭雁領(lǐng)航”。石首不斷強化村級干部隊伍建設，儲備村級干部力量，激勵關(guān)愛(ài)村級干部隊伍，努力破解基層“留不住人”“無(wú)人可用”難題。

　　石首大幅提高村級干部待遇保障水平，促進(jìn)村干部扎根基層，安心工作。目前石首村社主職干部待遇4.2萬(wàn)元/年，副職干部待遇2.94萬(wàn)元/年，均高于全省平均水平。

　　石首還建立村干部薪酬激勵機制，村集體年收入超過(guò)20萬(wàn)元的，經(jīng)村民代表大會(huì )同意，可從當年新增收入中提取5%至10%獎給村“兩委”班子成員。

　　石首堅持在優(yōu)秀村干部中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員，每年拿出一部分崗位專(zhuān)項招聘特別優(yōu)秀的村社干部，直接提拔為鄉科級副職。近三年，村干部考錄事業(yè)編制20人，公務(wù)員7人。

　　一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟，“頭雁領(lǐng)航”帶動(dòng)“群雁齊飛”。石首廣大村干部正團結和帶領(lǐng)群眾一道勇往直前，向著(zhù)“長(cháng)江經(jīng)濟帶明星城市”宏偉目標振翅高飛。

過(guò)脈嶺村發(fā)展鴨蛙稻種植產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。

大垸鎮大公湖村，村民正在為山水源現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的瓜蔞澆水施肥。

　　“村社合一”發(fā)展集體經(jīng)濟強村富民

　　“我們家入股5000元，收獲季節按比例分紅。平時(shí)我們還可以來(lái)基地打工，一天能掙一兩百元?！?nbsp;石首市高陵鎮周家湖村張治炎說(shuō)，合作社建設發(fā)展與他的工資和分紅緊密相連，他干活多，合作社收成高，他的收入就高。

　　過(guò)去，資源匱乏、勞動(dòng)力不足、交通不便，使得周家湖村變成省級貧困村。村“兩委”班子充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用，推行“黨支部+合作社+貧困戶(hù)+農戶(hù)”的“村社合一”發(fā)展模式，確定種植桃樹(shù)為主要產(chǎn)業(yè)，增強村級造血功能。

　　合作社成立后，最終確定流轉800畝土地用于種植黃桃，總投資400萬(wàn)元。2019年根據現金量計算股權，最終確認51戶(hù)貧困戶(hù)占股27%、村集體占股37%、其他68戶(hù)村民占股36%。2020年200畝桃林掛果，貧困戶(hù)分紅戶(hù)均達1萬(wàn)元以上，集體創(chuàng )收70萬(wàn)元以上。

　　三年來(lái)，合作社發(fā)放勞務(wù)費80多萬(wàn)元。農戶(hù)們紛紛感嘆是黨和政府讓他們種上了“搖錢(qián)樹(shù)”。周家湖村黨支部書(shū)記王廣華說(shuō)，經(jīng)過(guò)三年多運營(yíng)，“村社合一”發(fā)展模式是一套口碑好、見(jiàn)效快、可復制的成熟模式。該模式充分發(fā)揮黨支部致富引領(lǐng)作用，采取統一管理、規范章程、包園銷(xiāo)售等手段，調動(dòng)社員積極性。

　　“跟著(zhù)黨走，加上自己動(dòng)手，想不脫貧都難！”高陵鎮三字崗村脫貧戶(hù)張壽林笑著(zhù)說(shuō)，借鄉村振興東風(fēng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，種上“搖錢(qián)樹(shù)”才是擺脫困境的正道。

　　東升鎮范興垸村曾經(jīng)負債110多萬(wàn)元，依靠支部帶領(lǐng)、黨員帶頭，上下溝通、外引內聯(lián)，對村里責任田與溝渠及村道之間的零散邊緣土地全部回收管理，栽上意楊樹(shù)，與村民簽訂協(xié)議：樹(shù)苗生長(cháng)和養護由村民負責，在樹(shù)苗生長(cháng)3年、5年、10年的3個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，以每次每棵樹(shù)木10元標準給村民發(fā)放看護費用，10年后村集體將林木以每棵100元價(jià)格賣(mài)出，基本實(shí)現村民與村集體“三七分成”。2018年范興垸村賣(mài)出近萬(wàn)棵樹(shù)木，獲得集體收入80余萬(wàn)元，一年就實(shí)現村集體脫貧。

　　現在范興垸村合理開(kāi)發(fā)利用200畝機動(dòng)田、500畝漁池、近千畝外灘等村集體自然資源，每年發(fā)包收入共計33.8萬(wàn)元，從多年村級積累拿出部分資金入股工業(yè)園區，年底分紅30余萬(wàn)元。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟的同時(shí)，讓村民共享發(fā)展成果。該村設立專(zhuān)項資金用于持續資助貧困學(xué)生、幫扶困難群眾，同時(shí)每年為65歲以上的老人發(fā)放養老補貼，做到老有所依、學(xué)有所教、貧有所助。

朝天口社區紅色志愿者服務(wù)隊開(kāi)展法治宣傳和義務(wù)咨詢(xún)。

　　黨員下沉社區參與社會(huì )治理

　　“下沉黨員是社區‘總理’，很多事都能辦成！”石首紡織機械廠(chǎng)小區居民李景明說(shuō)，他們小區以前私搭亂建隨處可見(jiàn)，向社區大黨委反映后，一個(gè)星期就整治到位了。

　　去年以來(lái)，石首23個(gè)街道社區成立社區大黨委，104名在職黨員干部全脫產(chǎn)到社區工作，4367名在職黨員編入274個(gè)小區黨支部，成立樓棟黨小組467個(gè)，實(shí)現中心城區社區、小區全覆蓋，群眾在家門(mén)口就能找到黨組織。

　　4367名下沉黨員干部包保責任區，入戶(hù)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，線(xiàn)下線(xiàn)上收集群眾訴求，推動(dòng)落實(shí)包保樓棟、片區和住戶(hù)服務(wù)工作。設立10個(gè)下沉黨員志愿服務(wù)崗亭，1260名黨員志愿者參與崗亭值守，及時(shí)為群眾提供各類(lèi)志愿服務(wù)，打造身邊的服務(wù)“驛站”。

　　石首在中心城區社區選聘一批“大管家”——小區最活躍、最貼心、居民認可度較高的老大媽和老大伯，專(zhuān)門(mén)負責小區和街巷管理、調處矛盾糾紛、開(kāi)展文明勸導、打掃環(huán)境衛生等工作。

　　園丁新村小區居民樓以前沒(méi)有電梯， 60多歲的付爹爹把米背上六樓非常困難。老舊小區改造期間，市里準備給園丁新村小區安裝電梯。安裝電梯本是件大好事，但要占用公共空間，每家還要出3000元至1萬(wàn)元，低層住戶(hù)不同意，一直久拖不決。社區“大管家”挨家挨戶(hù)上門(mén)勸說(shuō)后，全體住戶(hù)同意安裝電梯。去年下半年園丁新村成為石首市首個(gè)安裝電梯的老舊小區。

　　去年底，73歲老人劉克貴突發(fā)心肌梗塞，及時(shí)按響了“愛(ài)心門(mén)鈴”。對門(mén)的住戶(hù)劉承紅聽(tīng)到，及時(shí)將他送到醫院搶救，使其脫離危險。

　　“愛(ài)心門(mén)鈴”是石首市黨建引領(lǐng)基層治理工作品牌之一。門(mén)鈴主要為高齡孤寡、空巢老人、重度殘疾人，生活自理困難群眾及留守兒童，社區矯正人員等弱勢群體提供便捷服務(wù)。門(mén)鈴一響，包保干部、社區民警，志愿者和醫生等6名黨員干部會(huì )在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，提供就醫等各種服務(wù)。

　　石首結合實(shí)際創(chuàng )建“雷鋒驛站”“鄰里守望”“七彩講堂”“同心家園”“紅色印記”等黨建服務(wù)品牌，凝聚起群眾參與基層治理的信心與合力。

　　石首建立小區、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )“三方聯(lián)動(dòng)”機制，其中小區業(yè)委會(huì )委員399人、自治委員會(huì )2065人，黨員干部人數占比超過(guò)50%。為確保小區自治組織姓“紅”，石首市34家物業(yè)企業(yè)成立9個(gè)黨支部、入駐53個(gè)小區，推動(dòng)244個(gè)單位自管小區提升物業(yè)管理水平，對100多個(gè)老舊小區實(shí)施簡(jiǎn)易物業(yè)管理。

　　石首統籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)農村基層治理，在農村社區推動(dòng)黨組織四級網(wǎng)絡(luò )架構、在職黨員下沉等工作，發(fā)揮群眾自治組織“鄉村振興促進(jìn)會(huì )”作用。

　　前不久，石首市高基廟鎮顯濟壇村召開(kāi)鄉賢座談會(huì )，成立鄉村振興促進(jìn)會(huì )。鄉賢們圍繞怎么助力家鄉鄉村振興發(fā)言，紛紛表示將積極響應市委、市政府號召，當好家鄉的“智囊團”，為家鄉鄉村振興出謀、出力、出資，共同締造美麗鄉村。

新港口村黨群服務(wù)中心。

　　“紅色陣地”建成基層堅強堡壘

　　“今天我們播報美麗鄉村項目建設內容，給大家講一講村里最近要干的幾件大事……”每天早上，石首市調關(guān)鎮披甲湖“村村響”廣播準時(shí)播音，村民劉亮一邊聽(tīng)著(zhù)廣播，一邊在蝦稻田下地籠捕蝦。

　　“傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，播報種養信息，小廣播起到大作用，拉近了干群關(guān)系，拉近了黨群關(guān)系?！迸缀妩h支部書(shū)記李剛說(shuō)，小廣播已成為石首各村“紅色陣地”建設標配，“村村響”天天講，在群眾中營(yíng)造出聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走的強大氣場(chǎng)，“我們趕上了好時(shí)代”成為村民共識。

　　近年來(lái)，石首專(zhuān)項列支1.5億元，新建105個(gè)、改擴建51個(gè)黨群服務(wù)中心，確保建設全面達標。黨群服務(wù)中心設置“紅色會(huì )堂”和“紅色廣場(chǎng)”，常態(tài)化開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、黨員教育管理、“三會(huì )一課”等活動(dòng)，還提供生活照料、精神慰藉、文化生活、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里。

　　高陵鎮高陵崗社區修建圖書(shū)室，收藏圖書(shū)7500冊，每天都會(huì )吸引留守兒童、黨員群眾前來(lái)閱覽。圖書(shū)室還設有7臺電子閱讀設備，供群眾查閱資料，了解時(shí)事政治，方便留守兒童與家人在線(xiàn)視頻，溝通感情。

　　石首依托“紅色陣地”打造鄉村文體活動(dòng)大舞臺，持續開(kāi)展“快樂(lè )廣場(chǎng)舞大家跳”“紅色文藝輕騎兵”等文體活動(dòng)，讓群眾活動(dòng)熱鬧起來(lái)。

　　各村還以“黨建+村史文化”為抓手，充分挖掘村級文化特色，因地制宜建成村史館10個(gè)、鄉賢名人館6個(gè)、農耕文化館7個(gè)，使鄉村成為有歷史記憶、地域特色的文化家園。

　　調關(guān)鎮連新垸村村史館設置在黨群服務(wù)中心大樓內，收錄連新垸村歷史沿革、發(fā)展歷程、名人家風(fēng)、村規民約、鄉賢人士及歷任村干部名錄，其中農耕文化展品60余件。村史館讓群眾感受到村里的發(fā)展，不忘傳統農耕文化，成為連接村集體與群眾之間的紐帶，增強了全村的凝聚力。 （中共石首市委組織部 郭子信 李龍潛）