宜昌：城市管理提品質(zhì) 城市發(fā)展增能級

　　城市環(huán)境就是投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái)，宜昌市圍繞“強產(chǎn)興城、能級跨越”目標，大力實(shí)施城市建設三年提質(zhì)五年攻堅行動(dòng)，堅持以建促管、建管并重，不斷強基礎、補短板、塑顏值，推動(dòng)城市管理提品質(zhì)，服務(wù)城市發(fā)展增能級。

　　思想破冰 提升城市發(fā)展加速度

　　以思想破冰應對城市能級跨越。宜昌市政府專(zhuān)題組織開(kāi)展“思想破冰引領(lǐng)城管發(fā)展突圍”大討論，圍繞對標“六城五中心”城市發(fā)展定位，通過(guò)跳出城管看城管、跳出湖北比城管，全力破除“孤島之冰、虛功之冰、慣性之冰、止學(xué)之冰、低標之冰”，實(shí)施干部職工“換腦、換道、換芯、換人”的“四換”工程，拉高標桿、對標一流，推動(dòng)以自身之變適應形勢之變、要求之變、標準之變，全力推動(dòng)城市提品質(zhì)、增能級。

　　以管理重塑推動(dòng)城市治理提效。宜昌市委、市政府高位統籌城市綜合管理工作，每月召開(kāi)城市綜合管理評估分析會(huì )，召集區政府、市直部門(mén)、管線(xiàn)單位專(zhuān)題辦公，壓實(shí)綜合管理責任，基本形成“市級主導、區級主責、部門(mén)協(xié)同、黨群參與”的“大城管”格局。督促建立“1+4”市場(chǎng)環(huán)境整治、“城管+交警”超限超載整治、“城管+住建+環(huán)?！惫さ卣螜C制，以“多元共治”推動(dòng)“一體統管”。

　　以績(jì)效考核激勵干事創(chuàng )業(yè)。將城市管理質(zhì)效納入縣、區政府政績(jì)考核，將市直部門(mén)、管線(xiàn)單位、街辦社區納入排名，建立月度分析、落后表態(tài)、末位約談、重獎重罰機制。每月考核結果網(wǎng)上公布，考核獎懲資金當場(chǎng)兌現，各區依據獎、懲分別領(lǐng)取紅、黃支票，考核獎懲資金總額由1600萬(wàn)元上升到3700萬(wàn)元。

　　以“馬路辦公”錘煉過(guò)硬作風(fēng)。踐行一桿子插到底的“穿透式”工作法，宜昌市政府不定期召開(kāi)“馬路辦公”現場(chǎng)會(huì )，市級城管部門(mén)174名干部職工全部下沉一線(xiàn)，對220條主次干道實(shí)施“包保到人”“一日雙巡”，每日通報巡查情況，實(shí)現“人人包路”“路路有人”“人人履責”，及時(shí)發(fā)現、處置各類(lèi)問(wèn)題4.7萬(wàn)個(gè)。該市城管監督指揮中心“馬路辦公專(zhuān)班”被宜昌市總工會(huì )評為“優(yōu)秀班組一線(xiàn)工作法”。

　　文明創(chuàng )建 提升城市環(huán)境美譽(yù)度

　　開(kāi)展文明典范城市創(chuàng )建，將城市管理納入“一月雙評”主要內容，實(shí)施“查問(wèn)題、補短板、辦實(shí)事、提品質(zhì)”的城市環(huán)境整治“百日攻堅”行動(dòng)，統籌推進(jìn)全區域、全行業(yè)、全鏈條整治。

　　環(huán)境衛生大清理。宜昌市委文明辦、市城管委、市公安局聯(lián)合實(shí)施“樓道革命”，累計清理“牛皮癬”廣告11萬(wàn)處，辦理張貼“牛皮癬”廣告案件1120件。對公共區域、樓道庭院的亂擺亂放物品開(kāi)展“搬出來(lái)、清出去”的“搬家式”大掃除，累計清理雜物8200噸。宜昌市財政投入1278萬(wàn)元，全面更換破損果皮箱和分類(lèi)垃圾桶8500余個(gè)，推動(dòng)垃圾收集容器提檔升級。

　　市政設施大修復。樹(shù)立“查修護”全鏈條運行的思路，組建“人車(chē)物”一體化的整治小分隊，采取沿路整修、見(jiàn)破即修、劃片維修相結合的工作方式，累計維修車(chē)行道4.3萬(wàn)平方米、人行道11.1萬(wàn)平方米、車(chē)轍5960平方米、止車(chē)石5722個(gè)。

　　市容秩序大規范。推行“搶灘式”管理、“潮汐式”執法，累計規范出店經(jīng)營(yíng)、違法占道、流動(dòng)攤點(diǎn)等違法行為3.48萬(wàn)起，處罰1.04萬(wàn)元。756個(gè)建筑工地形成城管、住建、生態(tài)“三位一體”管理模式，文明施工率達到95%。辦理住建領(lǐng)域案件39件，超過(guò)過(guò)去三年案件的總和。規范城區共享單車(chē)亂停放5000輛次，清理非機動(dòng)車(chē)1.6萬(wàn)臺。

　　城市更新 提升城市運行安全度

　　大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，借助全省疫后重振補短板，優(yōu)先安排實(shí)施城市生命線(xiàn)工程，提升城市承載能力，建設“韌性城市”。

　　將城市內澇治理項目納入“兩網(wǎng)改造”工程，編制《宜昌城區內澇治理系統化實(shí)施方案》，啟動(dòng)中南片區、隆康路片區等重點(diǎn)區域綜合改造，努力打造“無(wú)內澇城市”。緊急安排1500萬(wàn)元資金，完成42處微改造項目，徹底解決部分路段逢雨必澇困境。

　　推進(jìn)城市道路橋梁治超，開(kāi)展常態(tài)化駐點(diǎn)執法，超載超限行為下降80%以上。開(kāi)展占壓燃氣管道專(zhuān)項整治，拆除占壓燃氣管道違建179處。整治24處燃氣施工點(diǎn)位，對違規開(kāi)挖道路破壞燃氣管道行為實(shí)施10萬(wàn)元頂格處罰。

　　樹(shù)立全生命周期管理理念，結合城市體檢試點(diǎn)城市建設，逐項建立市政設施健康檔案，強化定期檢測、常態(tài)監測及日常巡查。加強對市級直管市政設施的巡查維護，規范市政設施日常巡查周期、應急處置程序，發(fā)現整改橋梁、隧道及快速路設施安全問(wèn)題23處。

　　精細管理 著(zhù)力提升城市容貌觀(guān)賞度

　　深化生活垃圾分類(lèi)。城區608個(gè)小區推行“定時(shí)定點(diǎn)、開(kāi)袋檢查、破袋投放”，創(chuàng )新工作模式，改造垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)3500個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%、回收利用率達到38.1%，宜昌生活垃圾分類(lèi)排名進(jìn)入全國第一檔。生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成投資7000萬(wàn)元，擬于2022年投入運行，將率先實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。

　　強化廣告店招整治。開(kāi)展戶(hù)外廣告“清頂、凈面、美楣、暢路”專(zhuān)項治理行動(dòng)，立體整治西陵一路、城東大道等6條路段建筑物外立面，累計拆除廣告店招20.1萬(wàn)平方米。清理城區“樓頂字”1462處、10.3萬(wàn)平方米，中心城區“樓頂字”基本清零，全力守護市民頭頂安全。

　　嚴格建筑工地管理。堅持把“工地”當“公園”管，打造“無(wú)感工地”“美感工地”。印發(fā)《宜昌市建筑渣土精細化處置規范》，優(yōu)化《城區施工圍擋標準》。整治噪聲污染、渣土污染，規范圍擋設置。建成景觀(guān)式、人文型建筑圍墻圍擋2.2萬(wàn)余米、裝配式圍擋1.1萬(wàn)米，城市工地圍擋成為市民拍照“取景地”。

　　實(shí)施城市“清違行動(dòng)”。成立由宜昌市委、市政府主要負責人任組長(cháng)的清違領(lǐng)導小組，建立城管、住建、規劃“集中式辦公、一站式運行、閉環(huán)式鏈條”的工作機制，動(dòng)員全市黨員干部、公職人員自查自糾違建，市級財政投入1億元專(zhuān)項工作經(jīng)費，今年累計拆違25萬(wàn)平方米，2022年將基本清除積存違建。

　　創(chuàng )建“美麗街區”。以“市容美、秩序美、設施美、生態(tài)美、人文美”的“五美”標準，推進(jìn)中南路“美麗街區”創(chuàng )建。投入2200余萬(wàn)元，拆除廣告招牌1.1萬(wàn)平方米，整修車(chē)行道、人行道8000余平方米，整治綠地1.2萬(wàn)平方米，“刷黑”停車(chē)場(chǎng)3.2萬(wàn)平方米。

　　不忘初心 著(zhù)力提升城市管理滿(mǎn)意度

　　扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，實(shí)施“筑堡工程”，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。

　　宜昌市委主要負責人領(lǐng)銜推進(jìn)“停車(chē)惠民”實(shí)事，召開(kāi)“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”專(zhuān)題辦公會(huì )。發(fā)布《宜昌市停車(chē)惠民三年行動(dòng)方案》，出臺《宜昌市城區道路臨時(shí)停車(chē)收費管理辦法》，制定《停車(chē)場(chǎng)建設指南》，全市停車(chē)場(chǎng)建管向一體化、標準化、精細化方向轉型升級。新增停車(chē)泊位10472個(gè)，148個(gè)機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)的7000余個(gè)泊位實(shí)現周末及節假日免費向公眾開(kāi)放，96個(gè)臨街物業(yè)區域停車(chē)場(chǎng)完成整治工作。加快推進(jìn)智慧停車(chē)建設項目，宜昌停車(chē)“APP”注冊用戶(hù)突破10萬(wàn)個(gè)。35個(gè)停車(chē)場(chǎng)實(shí)現“先離場(chǎng)、后付費”，車(chē)輛出場(chǎng)時(shí)長(cháng)由20秒減少到5秒。

　　出臺井蓋治理三年行動(dòng)方案，制定發(fā)布宜昌地方性井蓋標準，井蓋設計融入宜昌本土元素，堅決守護人民群眾“腳下安全”，完成1500個(gè)井蓋治理任務(wù)，新型井蓋標準在全市推廣運用，成為宜昌城市新名片。

　　按照安全、潔凈、暢通、文明的要求，投入2500萬(wàn)元，20條背街小巷實(shí)現地面硬化、墻面美化、空地綠化、管線(xiàn)序化、通道凈化、照明亮化，舊街巷不斷煥發(fā)新光彩。

　　編制“串園連山”方案，開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、破硬還綠、拆墻透綠、多元增綠等行動(dòng)，340萬(wàn)株時(shí)令花卉、20萬(wàn)株月季綻放街頭扮靚城區，讓市民“開(kāi)窗見(jiàn)綠”“出門(mén)入園”。計劃到2025年，建設口袋公園55個(gè)，面積達46.6公頃。今年投入資金1421萬(wàn)元，建成“口袋公園”14個(gè)，面積達7.9萬(wàn)平方米。

　　2022年，宜昌市將認真學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神和有關(guān)城市管理指示批示為根本遵循，全面落實(shí)住建部、省住建廳要求部署，加快推進(jìn)“六城五中心”建設，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，以“歸零再出發(fā)”“永遠在路上”的心態(tài)，拉高標桿、奮力奔跑、永不停步，奮力譜寫(xiě)城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 (湖北日報 撰文：王昌 楊露)