宜城市“社區黨建引領(lǐng)社區治理”模式探訪(fǎng)

　　腳穩才能走好，根深才能葉茂。

　　一個(gè)小區就是一個(gè)小社會(huì )，一個(gè)小區就是一個(gè)大庭院。

　　4月17日，宜城市宣布，在全市5個(gè)社區、65個(gè)小區推行社區黨建引領(lǐng)社區治理試點(diǎn)工作。

　　宜城市在社區治理中，以庭院自治為核心，劃小自治單元，充分發(fā)揮社區、小區黨員的引領(lǐng)作用，在老舊小區、改制小區和新建小區大力推行居民自治。

　　近日，市委書(shū)記李樂(lè )成到宜城市調研基層社會(huì )治理工作，對該市發(fā)揮基層黨員引領(lǐng)作用參與社區治理的做法給予高度評價(jià)，稱(chēng)贊這種做法可借鑒、可復制、可推廣。

　　讓群眾看到黨員在哪里

　　北水壩社區物資貿易小區大門(mén)口，一個(gè)噴藥桶很醒目。

　　宜城市委社區工委干部邢濤說(shuō)，疫情發(fā)生后，北水壩社區黨支部書(shū)記董尚明每天背著(zhù)這個(gè)藥桶，堅持了近三個(gè)月。給小區四棟樓消毒完畢，他的內衣會(huì )全部汗濕。

　　看著(zhù)小區粉刷一新的內外墻，董尚明說(shuō)，這應該歸功于老黨員徐德茂帶了個(gè)好頭。

　　小區樓道原來(lái)很黑很臟。徐德茂與董尚明商量，從他居住的一單元開(kāi)始征求每戶(hù)居民同意，每家集資100元用于粉刷樓道墻面。8戶(hù)居民共集資800元，把樓道內外刷白。煥然一新的一單元讓小區其他住戶(hù)羨慕不已，爭相效仿。在一個(gè)月內，小區四棟樓墻面全部粉刷一新。

　　該小區庭院長(cháng)梁惠麗主動(dòng)把20平方米私房無(wú)償提供給小區作為說(shuō)事室，并主動(dòng)幫忙跑腿，把24戶(hù)拖了多年未辦成的不動(dòng)產(chǎn)證辦了下來(lái)。在她的帶動(dòng)下，小區居民參與庭院自治建設的積極性空前高漲。

　　小區的燈泡壞了，有人掏錢(qián)買(mǎi)了換上；樓梯扶手銹了，有人掏錢(qián)買(mǎi)油漆刷新。自己的事自己辦、大家的事大家辦，改變了過(guò)去政府大包大攬的管理方式，讓居民自治的活力迸發(fā)出來(lái)。

　　石油公司小區“雙報到”黨支部書(shū)記李秀東指著(zhù)堆放在一角的幾十把掃帚說(shuō)，每天一大早，在家的男女老少都會(huì )主動(dòng)拿起掃帚打掃衛生。小區5000多平方米的公共場(chǎng)地，每天都是干干凈凈的。

　　小區實(shí)行自治前，小區衛生都是由庭院長(cháng)帶領(lǐng)幾位樓棟長(cháng)打掃；小區實(shí)行自治后，每天參加打掃衛生的人越來(lái)越多，早上起床晚一點(diǎn)，掃帚都搶不到?！靶^除了請了一個(gè)門(mén)衛外，其余管理工作實(shí)行自治管理。昔日‘臟亂差’小區已蛻變?yōu)橐顺鞘欣吓f小區改造的成功典范?！崩钚銝|說(shuō)。

　　宜城市委組織部負責人表示，“庭院自治”首先是要有人站出來(lái)承擔責任，作表率。這個(gè)時(shí)候，作為黨員應該站出來(lái)，讓群眾看到。

　　讓群眾看到變化在哪里

　　社區治理是當前社會(huì )治理的難題，宜城社區治理的難點(diǎn)和癥結在哪里？“以前，一個(gè)辦事處管理20萬(wàn)人，一個(gè)社區居委會(huì )管理4萬(wàn)多人，這也導致社區工作無(wú)力管、無(wú)法管、無(wú)人管?！币晃欢嗄陱氖律鐓^管理工作的同志直言不諱。

　　從去年3月起，宜城市委、市政府開(kāi)始探索社區管理新模式，把城區科學(xué)劃分為23個(gè)社區、408個(gè)小區，在每個(gè)小區設置庭院長(cháng)、樓棟長(cháng)、單元長(cháng)，社區黨組織同步建立，以“庭院小區”這個(gè)最小的自治單元為切入點(diǎn)，開(kāi)啟了社區治理“宜城模式”。

　　造紙廠(chǎng)小區里居住的大多是下崗職工。1995年企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這里成了“三不管”的地方。

　　該小區庭院長(cháng)江尚勤自編的順口溜形象描述了小區治理前的情景：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，平房無(wú)廁所，環(huán)境臟亂差?！边@也是該小區改造前的真實(shí)寫(xiě)照。

　　該小區經(jīng)過(guò)治理后，江尚勤又重新編了一個(gè)順口溜：“樓道垃圾全封閉，車(chē)位劃線(xiàn)居民區，庭院硬化水泥路，家家集裝自來(lái)水！”

　　在物資貿易小區，董尚明拿出手機給記者看了一張照片，說(shuō)的是前一天宜城市委書(shū)記郭靜到該小區走訪(fǎng)調研時(shí)，幾個(gè)老太太圍著(zhù)她豎起大拇指點(diǎn)贊。

　　董尚明說(shuō)，以往干部進(jìn)小區躲躲閃閃，有的甚至還被指指點(diǎn)點(diǎn)。從指指點(diǎn)點(diǎn)到點(diǎn)贊，反映了社區治理工作的巨大改變。

　　采訪(fǎng)中，小區居民對記者表達得最多的意思就是原來(lái)小區就像“爹不親娘不愛(ài)”的孩子，如今小區的事有人管了、工作有人帶頭了、問(wèn)題能反映了，大家有了歸屬感、獲得感。

　　讓群眾看到幸福在哪里

　　5月18日，宜城市學(xué)苑社區襄大銘苑小區內，宜城市政協(xié)“協(xié)商在一線(xiàn)——黨建引領(lǐng)社區治理”活動(dòng)如期舉行。

　　該小區是宜城市“社區黨建引領(lǐng)社區治理”示范小區，然而在一年前，該小區還是全市有名的問(wèn)題小區：多收面積款260多萬(wàn)元；地下車(chē)庫路面破損嚴重；沒(méi)有健身場(chǎng)所、晾曬區、電動(dòng)車(chē)車(chē)棚和充電樁……為此，居民多次上訪(fǎng)。

　　社區黨支部召集黨員代表、單元長(cháng)、居民代表開(kāi)會(huì )了解情況，與物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商溝通，并據理力爭。最后，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司出資400多萬(wàn)元解決了問(wèn)題。僅用2個(gè)月時(shí)間，多收面積款全部返還到居民手中，地下車(chē)庫重新修復，地面鋪上金剛砂?！吧鐓^就是為老百姓服務(wù)的，不做實(shí)事，老百姓不會(huì )信任你?！睂W(xué)苑社區黨支部書(shū)記楊帆說(shuō)，要讓群眾相信社區黨組織愿為大家辦事，并且能辦事，還能辦成事。

　　去年5月13日，石油公司小區拆違動(dòng)員會(huì )召開(kāi)。次日，李秀東率先拆除了自己花2萬(wàn)元搭建的車(chē)庫。退休老黨員、庭院長(cháng)徐榮國也帶頭退出了占用的公家房屋?！斑@時(shí)候黨員必須帶頭站出來(lái)，群眾都看著(zhù)我們呢！”李秀東說(shuō)。

　　據宜城市委社區工委負責人介紹，社區干部實(shí)行本地化管理，社區黨支部工作人員就在轄區住，分別擔任黨小組長(cháng)、樓棟長(cháng)等職務(wù)?！叭罕娔芸吹缴鐓^干部在身邊，有事隨時(shí)能找到，才能讓群眾體會(huì )到組織的溫暖?！币顺鞘猩鐓^工委干部邢濤說(shuō)。

　　宜城市委組織部負責人認為，社區治理就是要從每個(gè)庭院小區群眾最切身、最實(shí)際的問(wèn)題入手，妥善解決矛盾糾紛，從而實(shí)現“小事不出小區，大事不出社區”的社會(huì )治理新局面。（襄陽(yáng)日報 全媒體記者 宋敏 韓秀嫣 通訊員 何維國 陳勇）