《隨州市文明行為促進(jìn)條例》2022年7月1日起施行

文明入法，引領(lǐng)市民向上向善

　　4月18日，隨州市人大常委會(huì )舉行《隨州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）主題新聞發(fā)布會(huì )，解讀《條例》的必要性、形成過(guò)程、主要內容及特點(diǎn)等。

　　“《條例》將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規，旨在以法引領(lǐng)市民向上向善，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度?！彪S州市人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)王定志說(shuō)。

　　該《條例》將于2022年7月1日起正式施行。

　　為什么要“促進(jìn)”

　　——推動(dòng)隨州市精神文明建設法治化

　　文明行為促進(jìn)是文明建設的重要內容，與提升人民群眾生活品質(zhì)、提高城市品位密切相關(guān)，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)境保證。

　　近年來(lái)，隨州市以推進(jìn)文明城市創(chuàng )建為抓手，積極開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，但一些不文明現象依然存在，且市民反映強烈，亟需通過(guò)立法予以規范。

　　隨州市人大法制委員會(huì )主任委員、市人大常委會(huì )法工委主任王海濤說(shuō)：“實(shí)行文明入法，將基本道德規范轉化為法律規范，是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要、適應經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)要求，也是推動(dòng)精神文明建設法治化的時(shí)代需求?！?/p>

　　《條例》是隨州市制定的首部關(guān)于精神文明建設的地方性法規。從起草到正式出臺，歷經(jīng)一年多的時(shí)間，經(jīng)過(guò)多次調研、修改、審議等，目前《條例》已由市四屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)，并經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議全票批準，將于2022年7月1日起正式施行。

　　“《條例》制定過(guò)程中，有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、從業(yè)人員和社會(huì )公眾積極參與、提出意見(jiàn)建議，體現了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，是我市貫徹全過(guò)程人民民主的法治實(shí)踐?！蓖醵ㄖ菊f(shuō)。

　　具體“促進(jìn)什么”

　　——明確11個(gè)方面的行為規范和2大方面的倡導行為

　　《條例》具體要“促進(jìn)哪些行為”？聚焦全市文明建設難點(diǎn)和群眾關(guān)切熱點(diǎn)，《條例》從熱愛(ài)祖國、公共秩序、公共環(huán)境衛生、文明有序出行、社區公共文明、鄉風(fēng)文明、家庭美德、文明旅游、文明就醫、文明上網(wǎng)、文明養犬11個(gè)大的方面，明確了公民需遵守的行為規范；從弘揚社會(huì )正氣、傳承優(yōu)秀文化和文明健康生活方式兩個(gè)大方面，明確了鼓勵倡導的行為。

　　不同于以往重在明確“不能做什么”的“管理禁止型”立法，此次《條例》為“促進(jìn)激勵型”立法，著(zhù)眼“應該做什么”，注重引導和倡導市民追求文明行為。 “長(cháng)期以來(lái)，促進(jìn)公民自覺(jué)踐行文明行為大多以教育引導為主，剛性約束不夠?！稐l例》運用法律武器，明確了公民的行為規范和從道德層面倡導的行為，具有鮮明的規正和導向作用，為制止不文明行為提供了法律依據?！蓖鹾f(shuō)。

　　堅持“問(wèn)題引導立法、立法解決問(wèn)題”，結合廣泛調研、征集的情況，《條例》針對市民反映強烈的噪音擾民、駕駛機動(dòng)車(chē)不禮讓行人、不文明養犬、互聯(lián)網(wǎng)租賃車(chē)亂停亂放等不文明現象，進(jìn)行了詳細的明確規范，并設定了處罰標準，使《條例》在依靠教育、勸導、激勵等“軟引導”的同時(shí)，兼具依法治理的“硬約束”。其中，《條例》對跳廣場(chǎng)舞、室內裝修等活動(dòng)的禁止時(shí)間作出了明確規定。

　　如何保障“促進(jìn)”

　　——全民廣泛知曉、全社會(huì )共建

　　法的生命在于實(shí)施。圍繞“怎么促進(jìn)”，《條例》明確了相關(guān)責任主體在推進(jìn)文明行為促進(jìn)中的職責、措施。

　　據介紹，隨州市將建立健全文明行為促進(jìn)目標責任制、文明創(chuàng )建機制和獎勵幫扶機制等強化制度供給，教育、公安、城管、衛健、網(wǎng)信等重點(diǎn)單位將梳理完善各自在文明行為促進(jìn)工作中的主要職責和重點(diǎn)任務(wù)，窗口服務(wù)行業(yè)、物業(yè)、景區景點(diǎn)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位和共享車(chē)輛經(jīng)營(yíng)企業(yè)等特殊行業(yè)將突出示范引領(lǐng)作用，同時(shí)注重建立不文明行為舉報、記錄和通報機制，突出社會(huì )監督，引導全社會(huì )參與共建文明社會(huì )。

　　《條例》第三條規定“文明行為促進(jìn)工作應當構建黨委領(lǐng)導、政府推動(dòng)、社會(huì )共建、全民參與的促進(jìn)機制”，首次將黨的領(lǐng)導寫(xiě)入隨州市地方性法規，為黨委加強對文明行為促進(jìn)工作的領(lǐng)導提供了制度保障。

　　隨州市委宣傳部文明創(chuàng )建綜合科科長(cháng)羅成表示，當務(wù)之急是充分利用各媒體平臺資源，多形式、多渠道宣傳《條例》，確保全社會(huì )知曉明了，為《條例》的貫徹實(shí)施打下堅實(shí)基礎，促進(jìn)培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建。（隨州日報全媒記者 陳云 通訊員 熊雪寒）