竹溪：深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理

　　“通過(guò)點(diǎn)單，將服務(wù)前置，讓群眾在家門(mén)口就能反映問(wèn)題、解決問(wèn)題，這種零距離服務(wù)群眾的方式，大家相當滿(mǎn)意?！苯?，說(shuō)起“點(diǎn)單”服務(wù)，竹溪縣城關(guān)鎮西關(guān)社區黨支部書(shū)記熊玉贊不絕口。社區實(shí)行“群眾點(diǎn)單——社區派單——黨員干部接單”服務(wù)，及時(shí)為群眾排憂(yōu)解難，干群黨群關(guān)系更加融洽，社區更加和諧。

　　近年來(lái)，竹溪縣堅持黨建引領(lǐng)，重心下移、資源下沉、力量下沉，做優(yōu)社區、做實(shí)小區、做細網(wǎng)格、做活樓棟、做強村組，加快構建黨建引領(lǐng)共建共治共享的城鄉基層治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系。

　　做到“四個(gè)堅持”

　　統籌協(xié)調強推進(jìn)

　　堅持整體謀劃。該縣把黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理作為重點(diǎn)改革項目，按照重點(diǎn)提升和全面整頓相結合原則，制訂“1+1+6”提升方案，分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)。在城區，健全完善社區“大黨委”工作機制，實(shí)現下沉社區工作常態(tài)化、長(cháng)效化。在農村，探索推行“支部引領(lǐng)、協(xié)會(huì )治村”模式，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導下的村民自治、民主協(xié)商、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與機制。

　　堅持建強組織。全面深化基層黨建“整縣提升”，先后撤并黨支部2個(gè)，新成立支部3個(gè)，規范轉接208名黨員組織關(guān)系。順利完成村（社區）“兩委”換屆工作，調整村黨組織書(shū)記116人，回引104名能人及鄉賢到村任職創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步建強支部堡壘。持續深化“跨鄉聯(lián)建、聯(lián)村并建、村社共建”模式，推動(dòng)187個(gè)結對幫聯(lián)支部、2個(gè)友誼協(xié)作支部開(kāi)展共建活動(dòng)。

　　堅持錘煉素質(zhì)。穩步推進(jìn)“黨務(wù)講堂”，按需求、分層次、點(diǎn)單式地對全縣黨務(wù)干部開(kāi)展常態(tài)化培訓，構建以縣委黨校為主陣地，教育、衛生系統分別建立示范講堂，各鄉鎮、縣直各單位廣泛開(kāi)展“黨務(wù)講堂”的工作格局。

　　堅持壓實(shí)責任。嚴格推行“345”工作機制，堅持以問(wèn)題清單、責任清單、項目清單“三單”明責，以動(dòng)態(tài)訪(fǎng)查、觀(guān)摩比查、專(zhuān)項核查“三查”督責，以督辦通報制、周清月結制、序位管理制“三制”問(wèn)責，全面落實(shí)項目化推進(jìn)、標準化操作、專(zhuān)業(yè)化督辦、模塊化考核、智慧化管理等“五化”舉措，形成黨建責任“鏈條”。

　　聚焦短板弱項

　　集中攻堅促提升

　　突出均衡性，分類(lèi)施策促提升。把建強組織作為深化社會(huì )治理的基礎，持續開(kāi)展村（社區）基層黨組織治理能力強化提升行動(dòng)，統籌推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校、國有企業(yè)等領(lǐng)域黨組織提升工作。

　　突出針對性，有的放矢促提升。及時(shí)調整不勝任村干部，推選14名致富能人進(jìn)入村級班子，充實(shí)村后備干部87人。優(yōu)化設置黨組30個(gè)、村（社區）黨支部7個(gè)，跨鄉鎮成立流動(dòng)黨支部5個(gè)。針對服務(wù)弱問(wèn)題，引導15個(gè)鄉鎮、317個(gè)村（社區）黨組織書(shū)記承諾辦理民生實(shí)事2900多件，累計化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾124個(gè)。

　　突出基礎性，著(zhù)眼長(cháng)遠促提升。以?xún)?yōu)惠政策驅動(dòng)盤(pán)活集體資源、資產(chǎn)、資金，全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升鄉村治理能力。

　　突出激勵性，強化保障促提升。建立健全村干部待遇穩步增長(cháng)機制，村（社區）保障水平和干部待遇全面提升。

　　推行“五聯(lián)共建”

　　整合資源激活力

　　組織聯(lián)建，增強發(fā)展內生動(dòng)力。堅持“黨建引領(lǐng)、共建共享”，成立4個(gè)社區“大黨委”和1個(gè)城中村聯(lián)合“大黨委”，選優(yōu)配強“1+2+N”基層社會(huì )治理隊伍，及時(shí)解決社區建設中的問(wèn)題。

　　黨員聯(lián)管，提振基層組織力。嚴格落實(shí)“雙報到、雙報告”制度，建立健全“群眾點(diǎn)單、社區派單、黨員干部接單”工作機制，推動(dòng)黨員下沉社區服務(wù)常態(tài)化、長(cháng)效化。

　　活動(dòng)聯(lián)辦，凝聚干事向心力。充分發(fā)揮社區“大黨委”統籌調度作用，廣泛組織開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，累計為群眾辦理實(shí)事好事3000余件。

　　資源聯(lián)用，激發(fā)發(fā)展新活力。把“黨建+鄰里中心”建設作為破解基層社會(huì )治理難題的突破口，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。目前，全縣33個(gè)物業(yè)小區均成立黨支部，6月底前可基本實(shí)現全縣所有物業(yè)小區“黨建+鄰里中心”建設全覆蓋。

　　服務(wù)聯(lián)做，強化治理保障力。不斷健全完善“有困難找支部、要辦事找干部”制度，扎實(shí)開(kāi)展“認人、認親、認事”“三認”活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)水平持續提高。

　　深化“三治”融合

　　創(chuàng )優(yōu)載體增質(zhì)效

　　政策宣講強化自治。積極探索“黨員群眾服務(wù)中心+文明創(chuàng )建+家規家訓”系列實(shí)踐活動(dòng)，傳承優(yōu)良家風(fēng)，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導村民提高自治能力?？h、鄉、村三級干部開(kāi)展“院壩微宣講”“民意懇談會(huì )”“書(shū)記說(shuō)變化”600多場(chǎng)次，收集意見(jiàn)建議315條，解決民生實(shí)事217件。

　　警務(wù)覆蓋強化法治。著(zhù)眼增強廣大群眾的法治思維和法治意識，利用黨員群眾服務(wù)中心設立綜治中心、調解委員會(huì )、“一村一警”、群眾說(shuō)事室，開(kāi)辦“巡回法庭”、法律講堂，開(kāi)展“法治進(jìn)鄉村”宣講活動(dòng)，引導群眾學(xué)法、守法、用法，實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉”。在全市率先推行“一村一警”建設，按照“七統一”標準，實(shí)現313個(gè)村駐村輔警全覆蓋。

　　教育培訓強化德治。著(zhù)力提高黨員群眾素質(zhì)，夯實(shí)村級治理基礎，開(kāi)辦“鄉村夜?！?，通過(guò)思想微課堂、道德微課堂、情感微課堂、技能微課堂、信息微課堂等形式，進(jìn)行集中式、多輪次培訓，傳遞黨的聲音、宣講黨的方針政策，教育和引導黨員群眾崇德向善。（十堰日報 特約記者 郭軍 通訊員 李唐廣）